ISO14001: 2015理解与实施（ 6.1.4措施的策划）

6.1.4措施的策划
组织应策划:
a)采取措施管理其:
1)重要环境因素;
2)合规义务;
3)6.1.1所识别的风险和机遇。
b)如何:
1)在其环境管理体系过程(见6.2、第7章、第8章和9.1)中或其他业务过程中融人并实施这些措施;
2)评价这些措施的有效性(见9.1)。
当策划这些措施时，组织应考虑其可选技术方案、财务、运行和经营要求。
【理解要点】
1.组织应当考虑并策划如何采取措施以管理重要环境因素、合规义务以及6.1.1中确定的需更应对的风险和机遇。组织应当利用其环境管理体系过程和其他业务过程，以多种方式策划采取施，组织还应当确定所采取措施的有效性。
2.所策划采取的措施可以是单一的措施，如建立环境目标、运行控制、应急准备;或其他的业务流程(例如供应商评价):或者也可以是组合的措施，包括环境目标和涵盖不同控制层级相结合的运行控制措施。在策划措施时，组织应当考虑可选技术方案和可行性、财务、运行和经营要求。对于任何策划的措施，也应当考虑潜在的任何非预期的后果，例如，在产品或服务生命周期内短期或长期对环境的不利影响。
3.组织可以采取各种方法和技术，以评价所采取措施的有效性，从采用统计技术到将监视和测量结果与预期的绩效水平进行对比(见9.1)。某些法律法规可能规定了核查或验证绩效能力的需求以及某些控制措施的实际绩效;在某些情况下，组织选择环境管理体系以外的方式来评价所采取措施的有效性，例如，可以通过职业健康安全管理体系或工程或业务过程来实现。这些在环境管理体系之外实施了的措施，都可以在环境管理体系中被引用。
表2-4给出了一些活动的环境因素、环境影响和需要应对的风险和机遇以及所策划的应对措施的示例。
表2-5给出了与合规义务相关的:需要应对的风险和机遇以及应对措施的示例。
表2-6给出与其他问题和要求相关的、需要应对的风险和机遇以及应对措施的示例。
表2-4 活动、产品和服务，以及与之相关的环境因素、环境影响、风险、机遇和措施的示例

活动/产品/服务	环境因素	实际的和潜在的环境影响	需要应对的风险和机遇	策划采取的措施
活动：燃油锅炉运行
锅炉的运行	燃料油的使用	不可再生自然资源的消耗	风险（潜在的有害影响）； --无燃料油可用； --燃料油成本增加； 机会（潜在的有意影响）； --用太阳能替代锅炉加热源； --降低运行成本	财务部门要求监视燃料价格、对比未来成本情况并进行陈本收益以分析；建立环境目标，用太阳能替代锅炉加热源
	二氧化硫、氮氧化物和CO2（即温室气体）的排放	对本地居民呼吸系统的影响；酸雨对地表水的影响； 全球变暖和气候变化	风险（潜在的有害影响）； --不能履行合规义务； --可能产生罚款； --收到负面的公众反映； 机会（潜在的有益影响）： --减少排放：安装烟气脱硫装置	实施运行控制以确保履行合规义务； 建立环境目标，安装适宜的减排设备
	加热水的排放	对本质的变化（例如温度）	机会（潜在的有益影响）； --从废水中回收热量； --降低运行成本	建立环境目标，安装热回收系统
底下储罐中存储的燃料油	油排放到土地（紧急情况）	土壤污染、地下水污染	风险（潜在的有害影响）： --清污成本； --罚款； 机会（潜在的有益影响）： --用太阳能替代锅炉加热源	制定应急计划以便对储罐泄露和清理做出响应； 建立环境目标，用太阳能替换锅炉加热源
燃料油的交付和转移	燃料油失控泄露，释放到地表排水系统中（紧急情况）	地表水污染； 动物中有毒物质的生物累计	风险（潜在的有害影响）： --清污成本； --罚款； --负面公众形象，导致企业价值减少	制定交付流程； 制定应急计划，以便对燃料油泄露和清理做出响应
活动：道路施工
强降雨期间施工	雨水径流（非正常状况）	土壤侵蚀、地表水污染、湿地生境退化	风险（潜在的有害影响）；--清污成本； --罚款； --负面公众形象（由于栖息地退化），导致失去未来施工项目	实施运行控制以控制泥沙径流； 制定应急方案以减轻未控制的径流； 做出清污响应
活动：农业：水稻种植
漫灌及水田的耕作	水的使用	地下水供应枯竭	风险（潜在的有害影响）： --气候变化（比如降雨量减少）； --对于承压井/自流井和蓄水层的依赖增加； --更高的水成本 机会（潜在的有益影响）： --找到需求较少的水稻品种（即更耐干旱）； --种植替代作物	基于未来气候变化情况搭建可用水模型； 投资于研究机会
	杀虫剂的使用	土壤污染 在动物中的有毒物质的生物累积，导致慢性的对健康不利的影响或物种减少	风险（潜在的有害影响）： --地下水污染； --生物产生耐药性； --杀虫剂的使用增多； --增加成本 机会(潜在的有益影响)： --采用有机耕作法； --病虫害综合治理； 降低杀虫剂成本	调查最少量使用或替代使用杀虫剂的可能性； 对杀虫剂使用实施运行控制； 研究当前的有机耕作法。
	CO2和甲烷的排放（即温室气体）	全球变化和气候变化	风险（潜在的有害影响）： --不利于组织和行业形象	碳补偿的潜能研究
产品;锅炉
高效锅炉设计	燃料使用减少	不可再生能源的保护（有益的影响）	机会（潜在的有益影响）： --销售增加； --由于创新设计使形象提升	与成本和碳减排有关的营销活动
设计阶段非危险物质的替代	寿命结束阶段危险废物产生量降低	至垃圾填埋场的危险废物量减少（有益影响）	机会（潜在的有益影响）： --销售增加； --生产者责任立法中的罚金减少	提供适当的产品回收信息
产品：打印机硒鼓
为再利用设计打印机硒鼓	原材料和能源使用减少； 寿命结束阶段生成的固体废物减少	不可再生能源的保护（有益的影响） 至垃圾填埋场的废物量减少（有益影响）	机会（潜在的有益影响）： --提供服务活动； --与客户维持更长久的关系	在产品销售点提供如何再循环硒鼓的信息
产品：空调
客户的运行装置	耗电（组织可以“影响”）因素	不可再生自然资源枯竭	风险（潜在的有害影响）： --由于更有竞争力的制造商使得销售受损	设定针对其他竞争者的标杆绩效； 投资于更多能效相关的研究和开发
	制冷剂的使用	当空调系统泄露时，全球变暖和潜在的臭氧层的破坏	风险（潜在的有害影响）： --由于使用可能会使全球变暖和臭氧层破坏的制冷剂而造成负面公众形象 机会（潜在的有益影响）： --提供合格工程师进行新服务	与研究机构建立合作关系，研究制冷剂替代物
	固体废物产生（组织可以是“影响”）因素	至垃圾填埋场的废物增加	风险（潜在的有害影响）： --处理费用方面的成本增加； --填埋禁令	研究回收或再利用方法
服务：维护和修理服务
化学品的处理和使用	在火灾或爆炸过程中失控排放（紧急情况）	空气污染、土壤污对人体的伤害	风险（潜在的有害影响）： --清污成本； --罚款； --不利的公众形象	建立环境目标以消除化学品使用
分包的空调修理	破坏臭氧层物质的释放（即制冷剂）（异常状态）	臭氧层破坏	风险（潜在的有害影响）： --罚款； --有害的公众形象；	重新对合同方进行招标以确保维修服务的提升
服务：后勤服务
文件打印	电能的使用； 纸张的使用	自然资源枯竭	风险（潜在的有害影响）；--由于业务流向更有竞争力的无纸办公技术而使企业亏损	研究提供无纸办公是机会
双面打印	自然资源使用的减少（组织可以是“影响”因素）	自然资源的保护（有益的影响）	机会（潜在的有益影响）： --降低成本； --正面的公众印象	制作营销资料向潜向潜在客户宣传环保和陈本收益知识
服务：产品和服务的运输与分配
日常维修保养（包括换机油）	氮氧化物排放的减少； 含油废物的排放	减少的空气污染（有益的影响）土壤污染	风险（潜在的有害影响）： --罚款； --清污成本 机会（潜在的有益影响）： --回收利用含油废物； --降低运行成本	与维修人员交流环境收益； 制定管理废物的运行控制； 在资本重组过程中考虑用电作为汽车动力
日常运行	燃料使用	不可再生矿物燃料枯竭	风险（潜在的有害影响）： --燃料的可获得性； --更高的燃料成本 机会（潜在的有益影响）： --使用替代燃料（压缩天然气/液化天然气）； --降低燃料成本	建立环境目标以减少燃料使用
	氮氧化物的排放	空气污染 全球变暖和气候变化	风险（潜在的有害影响）： --引入更严格的燃料排放标准	关于减排方法的研究
	噪声的产生	给本地居民带来不适合不便	风险（潜在的有害影响）： --负面的组织形象	提供驾驶员培训： 规定严格的运行时间
包装	包装的回收	至垃圾填埋场的废物减少	机会（潜在的有益影响）： --改善与客户的关系	宣传服务作为合同谈判的一部分

表2-5与合规义务相关，需要应对的风险与机遇以及应对措施

合规义务	需要应对的风险和机遇	策划要采取的措施
新增法规的要求	风险（潜在的不利影响）： --未能识别和遵循新的或变化的法规要求，会对组织的荣誉造成损害并产生罚款	建立控制过程，以确保具有及时识别新增法规要求的能力
信息的监管要求	风险（潜在的不利影响）： 未能响应、延迟的相应、或不准确的响应会使监管机构对其更严格的审查； 机会（潜在的有益影响）： --及时、主动和透明的交流能巩固组织与监管机构的关系	建立更加有效的信息和交流过程，用以接受和响应来自监管部门的原因，包括报告制度。 采用内部审核方案为改善信息交流的及时性和透明性提供建议，必要时，持续改进信息交流过程采取措施
区域客户对报废产品回收的要求	风险（潜在的不利影响）： --增加所需资源的物流以支持区域产品回收将显著增加单位生产成本； 机会（潜在的有益影响）： --为世界范围内所有客户提供回收服务，能提高组织作为环保引领者的信誉，并且带来新的业务机会	为了节省资源和降低原材料成本，建立产品开发和再制造设计的目标，以支持收回方案

表2-6 与其他问题和要求相关，需要应对的风险和机遇以及应对措施

其他问题和要求	需要应对的风险饿机遇	策划要采取的措施
碳税（资产管理/财务服务机构）	风险（潜在的不利影响）： --由于转向低碳经济而使资产搁置例如已知的尚未被利用的煤炭储量机会（潜在的有益影响）： --通过投资可再生能源/清洁技术实现更高的财务回报	通过增加对可再生能源的投资和减少对排放密集型行业的投资，建立多元化投资组合的目标
水资源匮乏（食品和饮料行业组织）	风险（潜在的不利影响）： --由于可用水有限导致生产受限 机会（潜在的有益影响）： --通过过程优化提高效率	采用工程控制减少对生产过程中流失的水； 建立绩效指标并监视/测量每单位生产用水

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